ИНФОРМАЦИЯ
по вопросам регулирования оборота и применения
пиротехнической продукции
Требования к объектам и местам, связанным с распространением и применением пиротехнической продукции изложены в следующих нормативных документах и правовых актах:
- ГОСТ Р 51270-99. Изделия пиротехнические. Общие требования безопасности;
- ГОСТ Р 51271-99. Изделия пиротехнические. Методы сертификационных испытаний;
- Правилах пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03);
- Правилах пожарной безопасности для города Москвы;
- Временных правилах транспортирования, хранения и применения фейерверочных изделий;
- Нормах пожарной безопасности НПБ 255-99 «Изделия пиротехнические бытового назначения. Требования пожарной безопасности. Методы испытаний»;
- Постановлении Правительства Москвы от 30 сентября 2008 года № 869-ПП «О мерах по организации и проведению праздничных артиллерийских салютов и устройству фейерверков государственными и негосударственными организациями в городе Москве».
1. Фейерверки.
В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 30 сентября 2008 года №880-ПП «Об утверждении Правил пожарной безопасности» и Правилами пожарной безопасности для города Москвы все публичные фейерверочные показы подлежат согласованию с органами ГПН.
Для получения разрешения на устройство фейерверков при проведении общественных мероприятий их организаторы обязаны подать в органы ГПН письменное обращение в срок не менее чем за 10 дней (праздничные и выходные дни в этот срок не включаются) до намечаемой даты проведения мероприятия.
В процессе согласования фейерверочных показов органами ГПН в обязательном порядке требуется представление лицензий на данный вид деятельности.
Организации, ведущие монтаж и демонстрацию фейерверков, должны применять только пиротехнические изделия и материалы отечественного или импортного производства, имеющие российские сертификаты установленного образца.
Следует отметить и имеющий место негативный момент в деятельности устроителей фейерверочных показов.
Несмотря на установленный порядок организации проведения фейерверков и иных иллюминационных представлений с использованием пиротехнических средств на объектах города, в последнее время участились случаи невыполнения требований нормативных правовых актов Правительства Москвы в период подготовки и проведения данных мероприятий.
Организаторы и исполнители фейерверочных показов нередко игнорируют требования Правил пожарной безопасности для города Москвы в данной области. Письменные обращения для согласования устройства фейерверка в органы ГПН подаются с нарушением установленных сроков, необходимые документы представляются не в полном объеме, предписания должностных лиц органов ГПН и условия проведения фейерверочных показов выполняются частично.
В таких случаях органы ГПН вынуждены отказывать в согласовании проведения фейерверков.
Проведение фейерверков запрещается:
- на сценических площадках;
- на территориях, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в неудовлетворительном противопожарном состоянии;
- вблизи опасных и вредных производств и объектов, а также транспортных узлов;
- на мостах, путепроводах, транспортных магистралях, в полосе отчуждения железных дорог, на пожаро- и взрывоопасных объектах;
- на территориях, непосредственно прилегающих к зданиям, занимаемым федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления;
- на территориях объектов, имеющих важное нравственно – культурное значение, памятников истории и культуры, кладбищ и культовых сооружений, заповедников, заказников и национальных парков.
2. Распространение пиротехнической продукции.
Основными требованиями пожарной безопасности при распространении пиротехнической продукции являются:
- в розничную продажу допускаются только пиротехнические изделия бытового назначения (1-3 классов опасности по ГОСТ Р 51270-99);
- все реализуемые пиротехнические изделия должны иметь сертификат безопасности установленного образца;
- пиротехнические изделия должны храниться в металлических шкафах, установленных в помещениях, выгороженных противопожарными перегородками;
- не допускается размещение указанных шкафов в подвальных помещениях;
- розничная продажа пиротехнической продукции допускается только в специализированных магазинах или специальных отделах (секциях) при их расположении на верхних этажах магазинов;
- отдел по продаже пиротехнической продукции должен быть обеспечен нормативным количеством первичных средств пожаротушения (не менее чем двумя ручными огнетушителями);
- в местах реализации пиротехнической продукции допускается хранение не более одного комплекта вскрытой транспортной упаковки;
На объектах реализации пиротехнической продукции запрещается:
- размещать отдельные секции по продаже пожароопасных товаров ближе 4 м. от выходов, лестничных клеток, в тамбурах и на путях эвакуации;
- хранить пиротехническую продукцию в торговых залах и на путях эвакуации, в зрелищных учреждениях, в помещениях и на трибунах стадионов, в парках культуры и отдыха, других местах с массовым пребыванием людей.
Также не допускается хранение пиротехнических изделий при размещении торговых предприятий в зданиях иного назначения.
К каждому пиротехническому изделию должна прилагаться инструкция по применению на русском языке, содержащая:
- ограничения по условиям обращения и применения изделия;
- способы безопасной подготовки, запуска и утилизации (при необходимости);
- меры по предотвращению загораний пиротехнических изделий и пожаров от них;
- гарантийный срок и дату изготовления или срок годности;
- предупреждения об опасности изделия;
- реквизиты производителя;
- информацию по сертификации и другие сведения, обусловленные спецификой продукции.
Контроль за соблюдением вышеперечисленных требований пожарной безопасности осуществляется сотрудниками органов ГПН в рамках проведения как плановых, так и внеплановых проверок противопожарного состояния объектов.
В случае выявления нарушений требований пожарной безопасности, допущенных при реализации пиротехнической продукции, должностными лицами ГПН в поной мере могут применяться права, предоставленные действующим законодательством, вплоть до снятия пиротехнической продукции с реализации.
3. Применение пиротехнической продукции.
В предыдущие годы основной проблемой оборота пиротехники является попадание к потребителю несертифицированной, низкокачественной пиротехнической продукции, которая в основном производилась в Китае (а также в Польше и Украине), через несанкционированную торговлю.
Вопрос о правовом регулировании продажи и применения пиротехнической продукции в городе Москве был рассмотрен на заседании Комиссии по законодательству и безопасности Московской городской Думы с участием руководства Управления ГПН города Москвы.
В результате реализации принятых решений ситуация во многом изменилась. Китайские производители проявили определенную гибкость в вопросах выполнения предъявляемых нами требований, и в настоящее время их продукция, за исключением контрабандной, проходит обязательные сертификационные испытания и является наряду с отечественной доминирующей на рынке пиротехники в Московском регионе.
Однако оборотной стороной медали является широкое распространение пиротехнической продукции, ее реализация в не предназначенных для этих целей местах без соответствующих разрешений, а также низкая культура безопасности наших граждан при ее использовании.
Зачастую граждане используют пиротехнические изделия с нарушением правил пользования и мер безопасности, так как не читают инструкцию по их применению, нередки случаи запуска пиротехники в состоянии алкогольного опьянения, дети и подростки запускают петарды под ноги прохожим и под автотранспортные средства.
При встрече нового 2010 года от неправильного использования пиротехнической продукции в городе Москве в период с 31 декабря 2009 года по 11 января 2010 года пострадали 19 человек, включая 9 детей.
Места несанкционированной торговли пиротехнической продукцией располагаются в районах с массовым пребыванием людей, и возникают, как правило, в преддверии Новогодних и Рождественских праздников. Это рынки, подземные переходы, станции метрополитена, вокзалы и т.д.
В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 30 сентября 2008 года №880-ПП «Об утверждении Правил пожарной безопасности» реализация пиротехнических изделий на рынках города запрещена.
Учитывая близость новогодних праздников, ведется разъяснительная работа среди руководителей организаций, занимающихся распространением пиротехнических изделий и коммерческим показом фейерверков. На телеканалах и в периодической печати проводится комплекс мероприятий по пропаганде мер пожарной безопасности во время новогодних мероприятий и действий населения в случае возникновения пожара. Особый акцент делается на меры пожарной безопасности при обращении с пиротехнической продукцией.
Главное управление МЧС России по г. Москве
