История развития Гражданской обороны
4 октября 2012 года Гражданской обороне исполняется 80 лет. В этот день в 1932 году было утверждено положение о «Противовоздушной обороне на территории СССР». С этого момента начинается история местной противовоздушной обороны (МПВО), преемницей которой впоследствии стала Гражданская Оборона СССР.
Основными задачами МПВО являлись: предупреждение населения об угрозе нападения с воздуха, обеспечение порядка и помощи пострадавшим в случае такого нападения. Выполнение этих задач было возложено на местные органы власти и объекты народного хозяйства, а также воинские части и добровольные формирования МПВО. Отсюда и возникло название - «местная» противовоздушная оборона.
С 1935 года подготовка населения по противовоздушной обороне и противохимической защите приобретает еще более широкий размах, охватывая все слои населения. Органами МПВО вводятся нормативы по знанию предмета, принимаются экзамены. Сдавшим экзамен вручался значок «Готов к ПВХО» (противовоздушной и противохимической обороне). В течение 1940 года по нормам противовоздушной и химической обороны (ПВХО) было подготовлено 773 тыс. человек.
Значимость проделанной органами МПВО работы остро ощутилась, когда началась Великая Отечественная война.
Силами МПВО были ликвидированы последствия более 30 тысяч налетов фашистской авиации, в городах предотвращено свыше 32 тысяч серьезных аварий на объектах народного хозяйства, обезврежено свыше 430 тысяч авиабомб и почти 2,5 миллиона снарядов и мин. Силами МПВО было ликвидировано 90 тысяч загораний и пожаров.
Годы войны стали суровым испытанием для МПВО Москвы. После начала боевых действий началось развертывание сил и средств, усиливалась противопожарная защита, приводились в готовность медицинские учреждения.
Государственный Комитет Обороны (ГКО), учитывая особенности сложившейся обстановки, 5 июля 1941 года принимает Постановление «О реорганизации службы МПВО города Москвы». Общая численность личного состава частей и формирований МПВО Москвы составляла около 650 тыс. человек.
К концу 1941 года, ко времени наиболее массированных воздушных налетов противника на Москву, в городе было подготовлено 1029 газоубежищ, 6215 бомбоубежищ, 19500 землянок. 23,3 км линий метрополитена были приспособлены под убежища. Всего защитные сооружения позволяли укрыть до 1,6 млн. человек.
Всего в период с 21 июля 1941 год по апрель 1942 года немецкая авиация совершила 141 налет на Москву. В воздушных налетах было задействовано около 8600 самолетов. К городу удалось прорваться 234 самолетам. Силами ПВО было уничтожено 1392 самолета.
При налетах на столицу было сброшено 1610 фугасных бомб и более 100 тыс. зажигательных. В результате бомбовых ударов было разрушено 5,5 тыс. жилых домов, около 450 социально-бытовых и культурных учреждений, 169 предприятий местной промышленности. Пострадал 7041 человек, из них погибло 1356 человек.
Почти полностью был разрушен театр им. Вахтангова, взрывами фугасных бомб были повреждены здания МГУ на Моховой, здание Большого театра. Четырежды бомбили музей изобразительных искусств им. Пушкина. 16 фугасных и несколько сотен зажигательных бомб были сброшены на территорию Кремля.
Штаб МПВО города располагал 230 постами воздушного наблюдения, которые докладывали о действиях авиации противника в своих секторах.
Извещение о приближении самолетов противника к столице штаб МПВО г. Москвы получал от активных средств противовоздушной обороны через сеть воздушного наблюдения, оповещения и связи (ВНОС). При необходимости передачи сигнала «Воздушная тревога» радиотрансляционная сеть и все сирены, установленные в городе, переходили в распоряжение командного пункта (КП) МПВО г. Москвы.
При объявлении сигнала воздушной тревоги, штабы МПВО районов немедленно докладывали на КП МПВО города сведения о готовности районных сил и средств МПВО.
Решением Исполкома Моссовета от 30 июня 1941 года было создано свыше 12 тыс. противопожарных формирований, насчитывающих в своем составе около 200 тыс. человек рабочих, служащих, домохозяек, школьников.
Во время налетов на крышах, чердаках и верхних этажах зданий выставлялись пожарные посты. Одновременно дежурило до 10 тыс. человек. Силами только военизированных формирований было обезврежено более 40 тыс. зажигательных бомб, потушено около 2 тыс. пожаров и возгораний.
Более 700 крупных пожаров ликвидировала ордена Ленина Краснознаменная противопожарная служба МПВО г. Москвы, которую возглавлял полковник Иван Николаевич Троицкий.
Пожарные команды МПВО Москвы отстояли от огня 203 промышленных предприятия, 384 крупных жилых домов, 179 учреждений культуры и здравоохранения. Были спасены Государственная библиотека им. В.И.Ленина, комплекс зданий МГУ, издательства газет «Правда», «Известия», завод «Динамо» и др.
Вражеская авиация редко рисковала появляться в московском небе в светлое время суток. Налеты в большинстве своем совершались ночью. Приказом по МПВО Москвы и Московской области № 1 от 22 июня 1941 года в столице и в области вводился режим полного затемнения. Центром, возглавлявшим разнообразную и сложную деятельность по обеспечению светомаскировки, был штаб МПВО Москвы. До войны Москву освещали 26 тыс. фонарей уличного освещения, на их отключение требовалось до полутора часов времени. Москва стала первым в СССР городом, решившим задачу централизованного управления наружным освещением. К началу войны все уличное освещение Москвы отключалось из одного пункта за несколько секунд. Режим светомаскировки в Москве был снят только 29 апреля 1945 года.
9 июля 1941 года ГКО принимает Постановление «О создании службы маскировки при Московском Совете», 10 июля 1941 года Совнарком РСФСР принял Постановление «О проведении мероприятий по маскировке объектов на территории г. Москвы».
Главной задачей службы маскировки штаба МПВО города было лишение летчиков противника возможности ориентироваться и обнаруживать важнейшие цели.
В считанные дни Москва неузнаваемо преобразилась. Многие центральные улицы и площади, включая Красную площадь, застроили ложными бутафорскими сооружениями. Мавзолей был накрыт макетом 2-этажного жилого дома, позолота соборов была покрыта защитной краской, зачехлены звезды кремлевских башен. Маскировались крупные здания, в том числе Центральный телеграф, гостиница «Москва», Большой театр, театр Советской Армии. Особое внимание уделялось изменению характера местности в районе Кремля. Так, Обводной канал, служивший ориентиром в районе Кремля, был превращен в «улицу», похожую на соседние улицы в старом Замоскворечье. Здание электростанции МоГЭС было надстроено фанерным этажом, укрывшим высокие трубы, заметные с воздуха.
Медицинская служба МПВО Москвы объединяла в своем составе 68 стационаров (23 тыс. больничных коек), 500 санитарных дружин на предприятиях, 36 медико-санитарных отрядов, 127 травматологических отрядов, 165 пунктов первой медицинской помощи. Более 90% получивших ранения при вражеских налетах были спасены.
Большое внимание уделялось обеспечению населения и личного состава формирований МПВО средствами индивидуальной защиты. Для оставшихся в Москве в годы войны 2,5 млн. человек был создан запас противогазов в количестве 2,77 млн. штук.
Непосредственно МПВО Москвы в годы Великой Отечественной войны возглавляли: начальник МПВО комбриг Фролов Сергей Фролович (с марта 1942 года – генерал-майор Королев Михаил Филиппович) и начальник штаба МПВО г. Москвы майор (в 1948 году – полковник) Лапиров Семен Ефимович (май 1940-1948 гг.).
В послевоенное время появление в арсенале вооруженных сил США ядерного оружия и быстрое наращивание его запасов вынудило в 1956 г. пересмотреть организацию МПВО. Хотя ядерное оружие при этом не называлось, но основные усилия системы мероприятий МПВО были нацелены на организацию защиты именно от него. Были пересмотрены также способы защиты населения и объектов народного хозяйства.
В 1961 году МПВО было переименовано в Гражданскую оборону. Основными задачами этой службы являлись: осуществление защиты населения и народного хозяйства в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени, повышения устойчивости функционирования объектов народного хозяйства, а также проведения спасательных и других неотложных работ при ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий (катастроф) и в очагах поражения.
В настоящее время Гражданская оборона МЧС России решает целый комплекс задач по обеспечению безопасности населения, а именно:
- защита населения от последствий аварий, стихийных бедствий и современных средств поражения (пожаров, взрывов, выбросов сильнодействующих ядовитых веществ, эпидемий и т. д.);
- координация деятельности органов управления по прогнозированию, предупреждению и ликвидации последствий экологических и стихийных бедствий, аварий и катастроф;
- создание и поддержание в готовности систем управления, оповещения, связи, организация наблюдения и контроля за радиационной, химической и биологической обстановкой;
- повышение устойчивости объектов экономики и отраслей, и их функционирования в чрезвычайных условиях;
- проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ;
- поиск потерпевших аварию космических кораблей, самолётов, вертолётов и других летательных аппаратов;
- специальная подготовка руководящих кадров и сил, всеобщее обучение населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени;
- накопление фонда защитных сооружений для укрытия населения;
- обеспечение населения средствами индивидуальной защиты и организация изготовления простейших средств защиты самим населением;
- эвакуация населения из крупных городов и прилегающих к ним населённых пунктов, которые могут попасть в зону возможных сильных разрушений или катастрофического затопления;
- организация оповещения населения об угрозе нападения противника с воздуха, о радиоактивном, химическом и бактериологическом заражении, стихийных бедствиях;
- обучение населения защите от оружия массового поражения, а также ведению спасательных и неотложных аварийно-восстановительных работ.
Работа специалистов этой службы является очень непростой, напряженной и крайне ответственной. От их личного профессионализма зависит спокойствие населения нашей страны.
