Подготовка руководящего состава и работников МГСЧС, обучение населения действиям в чрезвычайных ситуациях

Главной задачей по подготовке всех групп населения города Москвы в области гражданской защиты и защиты от чрезвычайных ситуаций в 2014 году стало увеличение охвата населения обучением и повышение качества подготовки слушателей за счет:

- внедрения современных обучающих методик и технических средств обучения;

- проведения комплекса практических мероприятий по обучению населения способам защиты;

- популяризации знаний и практических навыков в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности на водных объектах;

- организации работы всех звеньев территориальной подсистемы МГСЧС по реализации законодательных и нормативно-правовых актов Российской Федерации в области подготовки населения по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности на воде;

- разработки и утверждения новых учебных программ обучения должностных лиц и работников по вопросам ГО и ЧС;

 - реализации требований нового поколения федеральных государственных образовательных стандартов общего и профессионального образования в области безопасности жизнедеятельности.

Подготовка населения осуществлялась в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций в соответствии с федеральными законами от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» и от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлениями Правительства РФ от 04.09.2003 № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и от 02.11.2000 № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны»,  законом города Москвы от 05.11.1997 № 46 «О защите населения и территорий города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», «Организационно – методическими указаниями по подготовке населения города Москвы в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2011-2015 годы», утверждёнными приказом руководителя гражданской обороны Москвы - Мэром Москвы С.С. Собяниным от 30.06.2011 № 4-19-12957/1, приказами МЧС России.

Обучение является обязательным и проводилось в образовательных учреждениях МЧС России (Институт развития МЧС России Академии гражданской защиты), Государственном казенном учреждении «Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям города Москвы» (далее - ГКУ «УМЦ ГО и ЧС»), учебно-методических центрах по ГО и ЧС административных округов города Москвы, по месту работы, учебы и месту жительства граждан по следующим группам:

- руководители органов исполнительной власти города Москвы, главы муниципальных образований, главы городских поселений (присоединенные территории), главы местных администраций и руководители организаций (далее именуются - руководители);

- должностные лица гражданской обороны, руководители и работники органов, осуществляющих управление гражданской обороной (далее именуются - должностные лица и работники гражданской обороны), преподаватели курса "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" организаций общего и профессионального образования;

- личный состав формирований и служб;

- работающее население;

- обучающиеся образовательных организаций (далее именуются - обучающиеся);

- неработающее население.

 

Сведения о количестве прошедших повышение квалификации из числа руководителей и работников органов управления и сил МГСЧС

Руководящий состав, должностные лица и специалисты ГО и МГСЧС проходили обучение в Институте развития МЧС России Академии гражданской защиты, Учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям города Москвы (далее – ГКУ «УМЦ ГО и ЧС») и в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям административных округов города Москвы (далее – УМЦ по ГО и ЧС АО Москвы) на основании:

- Плана комплектования руководящим составом и специалистами ГО и МГСЧС для подготовки и обучения в ГКУ «УМЦ ГО и ЧС» в 2014 учебном году, утвержденного заместителем Мэра Москвы в Правительстве Москвы - Председателем КЧС и ПБ - Бирюковым П.П.;

- Планов комплектования слушателями учебно-методических центров по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям административных округов города Москвы на 2014 учебный год, утвержденных распорядительными документами префектов административных округов города Москвы.

В соответствии с поданными заявками в Институт развития Академии гражданской защиты МЧС России обучение прошли 100 % слушателей от спланированного.

За прошедший период в общей сложности прошли обучение 24 177 чел. (план – 23 754 чел.):

- в ГКУ «УМЦ ГО и ЧС» (ул. Живописная, 28) обучились 4 612 чел. (при плане 5 002 чел., выполнение составило 92%);

 - в учебно-методических центрах по ГО и ЧС административных округов прошли обучение 19 565 чел., (при плане 18 752 чел., выполнение составило 102 %).

 

Руководящий состав:

- Главы управ, руководители муниципалитетов - 36 чел. (по плану - 30 чел., выполнение - 120%).

- Руководители  организаций - 832 чел. (по плану – 1113 чел., выполнение – 75 %).

- Руководители образовательных организаций высшего образования и дополнительного профессионального образования - 9 чел. (по плану -  16 чел., выполнение – 56%).

- Руководители образовательных организаций среднего профессионального образования - 17 чел. (по плану -  21 чел., выполнение – 81%).

- Руководители средних общеобразовательных учреждений - 165 чел. (по плану -  150 чел., выполнение – 110%).

- Руководители, воспитатели дошкольных учреждений - 1339 чел. (по плану -  1304 чел., выполнение – 103%).

- Руководители образовательных учреждений дополнительного образования - 164 чел. (по плану -  152 чел., выполнение – 108%).

- Руководители (воспитатели) детских лагерей - 391 чел. (по плану -  393 чел., выполнение – 99%).

 

Должностные лица и специалисты:

- Председатели КЧС и ПБ районов города Москвы – 25 чел. (по плану  – 31 чел., выполнение – 80,6 %).

- Председатели КЧС и ПБ организаций - 513 чел. (по плану - 462 чел., выполнение – 111 %).

- Члены КЧС и ПБ административных округов и районов города Москвы - 54 чел., (по плану - 55 чел., выполнение – 98%).

- Члены КЧС и ПБ организаций – 1782 чел., (по плану – 1752 чел., выполнение – 102%).

- Председатели комиссий по ПУФ экономики и инфраструктуры районов города Москвы – 16 чел. (по плану –15 чел., выполнение – 107 %).

- Председатели комиссий по ПУФ организаций (объектов) – 223 чел. (по плану – 246 чел., выполнение – 107 %).

- Председатели эвакуационных комиссий административных округов и районов города Москвы - 22 чел. (по плану – 15 чел., выполнение – 147%).

- Председатели эвакуационных комиссий организаций (объектов) – 317 чел. (по плану – 300 чел., выполнение – 106 %).

- Члены комиссий по ПУФ районов города Москвы – 17 чел. (по плану – 25 чел., выполнение – 68 %).

- Члены комиссий по ПУФ организаций – 272 чел. (по плану – 301 чел., выполнение – 90 %).

- Члены эвакуационных комиссий административных округов и районов города Москвы – 52 чел. (по плану – 46 чел., выполнение – 113 %).

- Члены эвакуационных комиссий организаций – 368 чел. (по плану – 421 чел., выполнение – 87 %).

- Начальники эвакопунктов: сборных, приемных, промежуточных – 19 чел. (по плану -  14 чел., выполнение – 136 %).

- Работники департаментов и комитетов города Москвы, уполномоченные на решение задач в области ГО и ЧС– 6 чел. (по плану – 23 чел., выполнение – 26 %).

- Работники, специально  уполномоченные на решение задач в области ГО и ЧС в районах города Москвы – 23 чел. (по плану – 24 чел., выполнение – 96 %).

- Работники организаций (объектов), уполномоченные на решение задач в области ГО и ЧС – 253 чел. (по плану – 255 чел., выполнение – 96%).

- Работники организаций (объектов), исполняющие обязанности по ГО и ЧС по совместительству – 606 чел. (по плану- 545 чел., выполнение – 111 %).

- Учителя, ведущие предмет «Основы безопасности жизнедеятельности» - 2763 чел. (по плану -  2316 чел., выполнение – 119%).

- Преподаватели (учителя) ведущие курс «Безопасность жизнедеятельности» - 113 чел. (по плану -  126 чел., выполнение – 89%).

- Заместители руководителей образовательных организаций по безопасности 149 чел. (по плану -  154 чел., выполнение – 97%).

- Специалисты и операторы ЦУКС и ЕДДС районов и работники ДДС, подведомственных Правительству Москвы – 40 чел. (по плану - 43 чел., выполнение – 93 %).

- Руководители дежурно-диспетчерских служб организаций - 50 чел. (по плану - 61 чел., выполнение – 82 %).

- Руководители спасательных служб – 115 чел. (по плану 134 чел., выполнение  - 86%).

 - Диспетчеры ДДС организаций – 564 (по плану - 538 чел., выполнение - 105%).

 - Начальники аварийно-спасательных формирований - 60 чел. (по плану -  50 чел., выполнение – 120%).

- Первоначальная подготовка спасателей и пожарных - 223 чел. (по плану -  390 чел., выполнение – 57 %).

- Подготовка судоводителей маломерных судов 65 чел. (по плану -  120 чел., выполнение – 54 %).

- Должностные лица и специалисты Управления гражданской защиты Москвы, агентств гражданской защиты административных округов города Москвы - 353 чел. (по плану -  265 чел., выполнение – 133 %).

- Должностные специалисты местной обороны - 47 чел. (по плану -  63 чел., выполнение – 75%).

- Руководители структурных подразделений (групп, звеньев, постов, пунктов) нештатных аварийно-спасательных формирований – 6995 чел. (по плану – 7099 чел., выполнение – 98 %).

 

Подготовка неработающего населения организуется по месту жительства в учебно-консультационных пунктах (далее - УКП) при жилищно-эксплуатационных органах путем:

- проведения консультаций, бесед, лекций в УКП;

- посещения пропагандистских и агитационных мероприятий (бесед, лекций;

- вечеров вопросов и ответов, просмотра учебных фильмов и т.д.);

- изучения памяток, листовок и пособий, прослушивания радиопередач и просмотра телепрограмм по тематике гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;

- привлечения к участию в проводимых комплексных учениях и тренировках по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций.

Ответственность за организацию обучения этой группы населения возлагается на начальников гражданской обороны муниципальных образований. Непосредственными исполнителями являются руководители жилищно-эксплуатационных органов и органы управления ГО и ЧС муниципальных образований.

Основное внимание при обучении данной категории населения уделялось моральной и психологической подготовке к действиям в экстремальных ситуациях, умении прогнозировать последствия возможных чрезвычайных ситуаций, характерных для мест их проживания, воспитания чувства ответственности за свою личную подготовку и подготовку членов своей семьи к защите от чрезвычайных ситуаций.

Повышению качества этих мероприятий способствовала разработка и утверждение комиссиями по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности города Москвы и муниципальных образований комплексных планов мероприятий по обучению неработающего населения в области безопасности жизнедеятельности.

По состоянию на текущий период в городе Москве функционирует 234 УКП по ГО и ЧС, которые оснащены современным оборудованием, учебными пособиями и техническими средствами обучения. Неработающее население обучают инструкторы (консультанты) УКП по ГО и ЧС, прошедшие обучение в УМЦ по ГО и ЧС административных округов Москвы, в 2014 году прошли обучение - 111 консультантов УКП.

УКП по ГО и ЧС также действуют на базе учебно-методических центров по ГО и ЧС АО Москвы. В среднем в каждом УМЦ по ГО и ЧС административных округов проведено более 800 консультаций с различными категориями населения.

С целью повышения качества обучения неработающего населения разработан Комплексный план мероприятий по обучению неработающего населения в области гражданской обороны города Москвы на 2014 год.  Выполнение плана составило 100%.

В период с 1 ноября по 1 декабря был проведен городской конкурс на лучший учебно-консультационный пункт по гражданской обороне города Москвы». По итогам смотра - конкурса лучших результатов добились учебно-консультационные пункты по гражданской обороне города Москвы: ГКУ «ИС района Теплый стан» (ЮЗАО), ГКУ «ИС района Проспект Вернадского» (ЗАО),  ГБУ «ИС района Ивановское» (ВАО).

 

 

Результаты подготовки обучающихся в образовательных учреждениях в рамках курса «Основы безопасности жизнедеятельности» и дисциплины «Безопасность жизнедеятельности»

Подготовка обучающихся образовательных учреждений организована по программам курса «Основы безопасности жизнедеятельности» в 973 государственных организациях общего образования и 120 негосударственных организациях общего образования. В минувшем году 986 871 школьников города Москвы прошли обучение в области безопасности жизнедеятельности.

В соответствии с требованиями ФГОС учебный предмет «Основы безопасности жизнедеятельности» является обязательным для изучения предметом.

В начальной школе (1-4 классы) допускается интегрированное изучение ОБЖ в программу предмета «Окружающий мир» и образовательную область  «Искусство, технология» и «Физическая культура». Рекомендуемый объем интегрированного изучения предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» 124 часа за 4 года обучения.

В 5-7; 9-х классах учебный предмет «Основы безопасности жизнедеятельности» изучается как самостоятельный предмет, а также на интегрированной основе. Общий объем изучения ОБЖ – не менее 136 часов.

Федеральный компонент государственного стандарта основного общего образования устанавливает обязательное изучение учебного предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» в 8-м классе по одному часу в неделю.

В 10-11 классах учебный предмет «Основы безопасности жизнедеятельности» изучается как самостоятельный с учебной нагрузкой 68 часов на два года обучения. В 10-х классах введено обязательное проведение учебных (пятидневных) сборов по основам военной службы (40 учебных часов).

Практическая реализация требований федеральных государственных образовательных стандартов обеспечивалась прохождением студентами образовательных организаций высшего профессионального образования в процессе обучения дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» и осуществлялась по рабочим программам, разработанным на основании Примерной программы дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» (далее – БЖД), утвержденной Минобразованием РФ, согласованной с МЧС России для всех направлений и специальностей высшего профессионального образования, а также Федеральными Государственными образовательными стандартами.

Количество часов, выделяемых на преподавание дисциплины БЖД, в большинстве ВУЗов колеблется от 100 до 187, в зависимости от специализации высшего учебного заведения.

В программу обучения по данной тематике входит разработка рефератов, проведение лабораторных и практических работ, с использованием компьютерных обучающих программ. По окончании изучения курса БЖД студенты сдают зачеты или экзамены, выполняют самостоятельные работы, связанные с вопросами безопасностью жизнедеятельности.

Обучение по курсу БЖД в истекшем году проводилось в 120 государственных высших учебных заведениях и 84 негосударственных высших учебных заведениях. Общее количество студентов, проходящих обучение в государственных высших учебных заведениях составляет 814 443 чел., в негосударственных высших учебных заведениях 372 812 чел. Прошли, обучение по курсу БЖД в государственных высших учебных заведениях 402 191 чел., в негосударственных высших учебных заведениях 138 512 чел.

Подготовка учащихся среднего профессионального образования осуществлялась на основе примерной программы учебной дисциплины «Основы безопасности жизнедеятельности»  (далее – ОБЖ) для специальностей среднего профессионального образования.

Обучение по учебной дисциплине «Основы безопасности жизнедеятельности» проводилось в 151 государственных и 16 негосударственных организациях среднего профессионального образования.

Общее количество учащихся, проходящих обучение в государственных организациях среднего профессионального образования составляет 136 738 человек, из них 91 755 человек прошли обучение по ОБЖ. В негосударственных организациях среднего профессионального образования обучается 9 509 чел., из них прошли обучение по ОБЖ – 5 683 чел.

1 июня 2014 г. в рамках празднования «Дня защиты детей» на территории МГДДТ Главного управления МЧС России по г. Москве была организована площадка МЧС, проводились различные мастер-классы по безопасности. В мероприятии приняли участие более 10 тыс. детей и взрослых.

Для отработки у учащихся практических навыков, ежегодно проводятся соревнования среди команд общеобразовательных организаций в рамках Всероссийского детско-юношеского общественного движения «Школа безопасности», проводятся полевые лагеря «Юный спасатель», ««Юный водник», «Юный пожарный».

На базе учреждений среднего профессионального и высшего образования созданы добровольные студенческие поисково-спасательные отряды, которые входят в состав Московского городского отделения Всероссийской общественной молодежной организации «Всероссийский студенческий корпус спасателей» (МГО ВОМО «ВСКС»).

Многие студенты-спасатели работают в поисково-спасательных отрядах Москвы.

При подготовке учащейся молодежи широко использовались интерактивные информационные технологии (Интернет, социальные сети, компьютерные игры).

Продолжалась работа по реализации Плана мероприятий по формированию у молодежи города Москвы навыков безопасности жизнедеятельности на 2010-2015 гг., утвержденного постановлением Правительства Москвы от 07.09.2010 № 776-ПП «О мерах по формированию у молодежи города Москвы навыков безопасности жизнедеятельности».

В рамках VII Международного салона средств обеспечения безопасности «Комплексная безопасность - 2014» прошедшей в период с 20 по 23 мая 2014 г. на территории Всероссийского выставочного центра Главным управлением МЧС России по г. Москве была организована работа экспозиции Главного управления МЧС России по г. Москве «Безопасность объектов социальной сферы мегаполиса». В обеспечении работы экспозиции студенты и кадеты ГБОУ СПО города Москвы Технического пожарно-спасательного колледжа № 57 им. Героя Российской Федерации В.М. Максимчука приняли непосредственное участие.

13 июня на территории Всероссийского выставочного центра Главное управление МЧС России по г. Москве приняло участие в «Дне МЧС России», проводимом МЧС России в рамках Всероссийской выставки «Символы Отчизны». Главное управление МЧС России по г. Москве представило выставку современной пожарно-спасательной техники. Мероприятие посетило около 5 тыс. детей и взрослых.

 

Результаты проделанной работы в рамках Всероссийского детско-юношеского общественного движения «Школа безопасности»

В период с 17 по 18 мая 2014 года на территории испытательного учебно-тренировочного полигона (Московская область Ленинский район н.п. Апаринки) проведен V полевой лагерь «Юный пожарный». 

В период с 28 мая по 2 июня 2014 г. на территории Государственного казенного учреждения Московской области «Специальный центр «Звенигород» ХVI Московские открытые соревнования «Школа безопасности», X полевой лагерь «Юный спасатель», V полевой лагерь «Юный водник».

Всего в соревнованиях и полевых лагерях приняло участие 560 участников.

В период со 2 по 11 июля 2014 г. в городе Сочи (Краснодарский край) команда города Москвы приняла участие во II Международных соревнованиях «Школа безопасности». Команда заняла  4  общекомандное место.

В период с 21 по 26 июля 2014 г. в Республике Мордовия проведен   

XII Всероссийский полевой лагерь «Юный спасатель». Команда города Москвы заняла 7 общекомандное  место.

В период с 4 по 9 августа  2014 г. в Республике Мордовия команда города Москвы приняла участие в III Всероссийском полевом лагере «Юный водник».

В III Всероссийском полевом лагере «Юный водник»  команда Москвы заняла 4 общекомандное место.

В период с 11 по 14 августа 2014 г. в Тюменской области проведен  VI Всероссийский  полевой  лагерь «Юный спасатель (пожарный)», в котором команда города Москвы заняла почетное 2 общекомандное место.  

В сентябре-октябре 2014 года проведены районные соревнования «Школа безопасности», в которых приняли участие 115 районов города Москвы.

Общее количество учащихся: 61812 человек.

  21 сентября 2014 года на территории ГБОУ «Воробьевы горы» проведен детский фестиваль «Азбука безопасности», в котором приняли участие более 1000 учащихся образовательных организаций системы Департамента образования города Москвы.

10 декабря 2014 года на базе ГКУ «УМЦ ГО и ЧС» проведен четырнадцатый конкурс плакатов, на который было представлено около 500 плакатов и 52 ролика от более 35 учреждений высшего и среднего профессионального образования города Москвы.